余德輝：加快鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展

“力爭碳排放2030年前達到峰值，2060年前實(shí)現碳中和，是習近平總書(shū)記代表中國對世界做出的莊嚴承諾。作為世界Z大的原鋁生產(chǎn)和消費國，加快推進(jìn)鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，對我國實(shí)現碳達峰、碳中和意義重大�！�全國政協(xié)委員、中國鋁業(yè)集團有限公司原總經(jīng)理余德輝3月6日在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

余德輝委員說(shuō)，鋁行業(yè)包括礦石開(kāi)采、氧化鋁生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)和鋁材加工等環(huán)節，其中電解鋁生產(chǎn)過(guò)程消耗能源占整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的76%左右，二氧化碳排放量也Z多�？傮w上看，我國鋁行業(yè)特點(diǎn)主要表現在：一是碳排放量大。使用火電生產(chǎn)一噸電解鋁約排放二氧化碳11.2噸，2019年，我國火電生產(chǎn)電解鋁碳排放量約3.5億噸，約占全國二氧化碳排放總量的3.6%。

二是能源結構轉型難度大。2019年，我國電解鋁約86%的能源供應為火電（其中約70%為自備燃煤電廠(chǎng)），清潔能源供應比例只占14%左右。以自備燃煤電廠(chǎng)進(jìn)行能源供應的鋁企業(yè)，將是下一步鋁行業(yè)能源結構轉型和實(shí)現碳中和目標的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

三是消費需求不斷增長(cháng)。近10年來(lái)，我國電解鋁產(chǎn)量年均增長(cháng)率達8.5%以上，遠高于全球年增長(cháng)率4.7%的水平。長(cháng)期而言，隨著(zhù)交通輕量化和光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)鋁消費需求還呈增長(cháng)態(tài)勢。據預測，我國2035年對電解鋁的需求才能達到峰值。

四是再生鋁比例不高。再生鋁生產(chǎn)能耗僅為原鋁生產(chǎn)的5%左右。近年來(lái)，由于鋁保有量、環(huán)境保護意識、廢鋁回收體系、回收技術(shù)等方面問(wèn)題，我國鋁供應主要依賴(lài)于原鋁生產(chǎn)，2018年我國再生鋁產(chǎn)量為695萬(wàn)噸，只占全部鋁產(chǎn)量的19%左右。

余德輝委員表示，加快鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，僅靠行業(yè)自律遠遠不夠，國家層面要發(fā)揮主導作用，切實(shí)加強對行業(yè)和企業(yè)碳減排、碳達峰以及超前謀劃碳中和工作的指導和監督，真正形成政府、行業(yè)和企業(yè)的上下合力。

第 一，制定碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案。鑒于鋁行業(yè)碳排放量大、區域能源結構分布不合理等實(shí)際，建議國家有關(guān)部門(mén)牽頭制定鋁行業(yè)2030前碳排放達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案，納入國家碳達峰行動(dòng)方案統一實(shí)施，同時(shí)編制時(shí)間表和路線(xiàn)圖，重點(diǎn)在相關(guān)政策制定、碳排放配額分配、推進(jìn)行業(yè)碳排放權市場(chǎng)化交易等方面發(fā)揮主導作用。

第二，嚴格控制排放總量�！笆�四五”是國家落實(shí)碳達峰目標的關(guān)鍵時(shí)期，考慮到鋁消費需求仍會(huì )增加，建議國家有關(guān)部門(mén)設定鋁行業(yè)碳排放總量目標，并加以嚴格控制，通過(guò)發(fā)揮目標引領(lǐng)作用，實(shí)施配額制碳排放管理，倒逼地方和企業(yè)進(jìn)行碳減排。

第三，加大清潔能源使用比例。加強對碳排放的源頭控制，建立鋁行業(yè)重大項目庫，對于新建和置換轉移產(chǎn)能，嚴禁自備火電建設，同時(shí)以限制傳統能源比例、階梯式補貼等方式，建立“一帶一路”清潔能源與鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推動(dòng)企業(yè)向清潔能源地區布局和集中。對于存量產(chǎn)能，可采取逐步減少碳排放配額或差異電價(jià)等方式倒逼企業(yè)實(shí)現清潔能源替代，從源頭減少碳排放量。

第四，推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng )新。在國家層面成立鋁行業(yè)綠色發(fā)展基金，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所的多方技術(shù)聯(lián)合重組，開(kāi)發(fā)和拓展技術(shù)性減排路徑和空間，探索鋁行業(yè)低碳排放的新途徑、新工藝、新技術(shù)。

第五，扶持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展再生鋁綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在國家建設的資源綜合利用基地中打造鋁資源回收利用基地，出臺相關(guān)扶持政策，完善廢鋁回收的相關(guān)制度、標準，促進(jìn)再生鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第六，做好碳排放權市場(chǎng)化交易。建立氧化鋁、電解鋁為重點(diǎn)的碳排放限額與評價(jià)工作，謀劃和組 織好有關(guān)企業(yè)參與碳交易方案制定、碳交易模擬試算、運行測試等工作。特別是對于電解鋁產(chǎn)業(yè)，首先要做好碳排放情況摸底工作，率先參與碳市場(chǎng)交易。