該如何解決電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩

要解決眼前問(wèn)題，需要堅決控制新增產(chǎn)能，任何地區都不應有任何理由再去新建產(chǎn)能，在嚴控產(chǎn)能上需要說(shuō)到做到。

　　自2003年開(kāi)啟的層層加碼宏觀(guān)調控之下，電解鋁產(chǎn)能依然維持增長(cháng)態(tài)勢，面對產(chǎn)業(yè)現狀，究竟該政府調控還是該市場(chǎng)化解決?河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)劉立斌在記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，在沒(méi)有解決電解鋁上游電價(jià)問(wèn)題的基礎上，尚無(wú)法完全依靠市場(chǎng)化手段來(lái)改變行業(yè)問(wèn)題，而眼下較需要做的是嚴格管控新增產(chǎn)能。

　　記者:電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題你認為應該如何解決?怎么看待市場(chǎng)化和行政手段的作用?

　　劉立斌：市場(chǎng)的問(wèn)題應該交給市場(chǎng)，但前提要看產(chǎn)生電解鋁過(guò)剩的原因在哪里。生產(chǎn)電解鋁的主要原料是電，而電價(jià)是由國家電網(wǎng)及國家發(fā)展和改革委員會(huì )制定的，它并不是一種完全市場(chǎng)化原料。上游近50%原材料的價(jià)格不是市場(chǎng)化，讓下游的產(chǎn)品完全市場(chǎng)化，這在當下并不是合理的做法。

　　現在電解鋁企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，原因主要在上游電價(jià)，此外還有宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化、經(jīng)濟增速下滑及消費需求增速下降等因素。從企業(yè)之間的對比來(lái)看，較主要的因素是電價(jià)和供電方式問(wèn)題。供電方式不是企業(yè)或是市場(chǎng)能夠決定的，必須由政府決定。

　　電解鋁企業(yè)的競爭力，普遍反映在電價(jià)上。更深入看，是煤炭資源問(wèn)題。絕大多數地區煤炭的價(jià)格間接反映了這一地區的電解鋁企業(yè)競爭力。生產(chǎn)1噸鋁大約需要消耗4.4噸標準煤。2012年，河南的標準煤價(jià)格為1150元/噸，同一時(shí)期，新疆只有150元/噸。每生產(chǎn)1噸鋁就能拉開(kāi)4400元的成本差距，每噸扣掉2000元運費仍有利潤。

　　當前，河南的標準煤價(jià)格已經(jīng)跌破700元/噸，新疆已經(jīng)漲到200元/噸，500元/噸的差距乘以4.4僅剩2200元。電解鋁企業(yè)進(jìn)入新疆投資的目的是追求利潤，但在新疆優(yōu)勢已經(jīng)不明顯的情況下，剩下就是劣勢了。

　　記者:你認為由于電價(jià)的原因，當下還不能完全依靠市場(chǎng)化方式解決電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。那你如何看待行業(yè)準入門(mén)檻的設立呢?

　　劉立斌：準入門(mén)檻的設立是對行業(yè)的利好。通過(guò)準入門(mén)檻對盲目的、技術(shù)指標差或是投資地區條件不合適的企業(yè)加以規范限制，利于化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩。電解鋁產(chǎn)能的分布目前應維持現有格局，新疆應選擇適度的增加份額，過(guò)快的速增可能帶來(lái)更多潛在問(wèn)題。

　　各地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當根據自身優(yōu)勢適當發(fā)展，而不是像新疆電解鋁一樣在短時(shí)間內將產(chǎn)能從零突破到占全國產(chǎn)能的50%。這種飛速的擴張，原因是前兩年業(yè)內導向吆喝得過(guò)火了。從政府文件到專(zhuān)家、相關(guān)行業(yè)會(huì )議都在提新疆，當時(shí)新疆是比較適合行業(yè)發(fā)展，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，環(huán)境會(huì )產(chǎn)生變化。

　　記者:你預判行業(yè)將如何發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題應如何應對?

　　劉立斌：這個(gè)行業(yè)終歸會(huì )向合理的方向發(fā)展，較終的結果是全中國所有的電解鋁企業(yè)使用電價(jià)基本趨同，供電方式基本趨同，那時(shí)候的競爭優(yōu)勢是煤炭?jì)r(jià)格，而不是現在這種由于供電方式所導致的差距。例如貴州，電廠(chǎng)發(fā)了電交給電網(wǎng)后，電網(wǎng)每千瓦時(shí)電要加0.2元的附加費賣(mài)給鋁廠(chǎng)，這0.2元的費用是由各地發(fā)改委批準的，內蒙古大概在0.03元左右，而在一些企業(yè)自己發(fā)電無(wú)附加費用。這種供電方式未來(lái)肯定需要趨同，如若不然，市場(chǎng)會(huì )消滅掉使用高電價(jià)的企業(yè)。

　　東方希望電解鋁項目的優(yōu)勢在生產(chǎn)、管理及技術(shù)水平的領(lǐng)先。但不論新老企業(yè)，在管理水平上、技術(shù)指標上做得再好都是有限的。河南有一個(gè)企業(yè)，曾被多名院士評價(jià)為技術(shù)水平國內領(lǐng)先，但還是在2013年關(guān)門(mén)了，關(guān)鍵問(wèn)題正是電價(jià)。就像高速公路收費，假設山東過(guò)路費為0.4元/公里，而貴州為5元/公里，車(chē)再節能，成本也高。

　　從去年國家嚴控電解鋁產(chǎn)能后，產(chǎn)能過(guò)剩情況有所收斂。要解決眼前的問(wèn)題，需要堅決控制新增產(chǎn)能，任何地區都不應有任何理由再去新建產(chǎn)能，在嚴控產(chǎn)能上需要說(shuō)到做到。